Уголовный розыск сейчас вниманием обделен, а следствие этого — падение престижа и неизбежный кадровый дефицит. В нашем отделении, например, две вакансии и одна из них свободная уже два года... Какая тут профилактика преступности! Работаем по 12 часов без выходных.
Раньше часть преступлений раскрывали участковые. Я, например, в свое время сам будучи в этой роли, рассматривал заявления о мелких кражах. Теперь же какой-то умник решил, что участковым этим заниматься не следует.
Дело не только в нехватке людей и их профессиональной подготовке, но и в их желании отдавать себя нашей нелегкой работе. В милицию сейчас приходит немало тех, кто желает получать зарплату, не особенно утруждая себя. Можно ли ждать от них непримиримости к тунеядцу, взяточнику, расхитителю? Сколько еще в нашей системе людей с образованием, но не готовых к опасной службе, где все решают знания, любовь к профессии и к людям, на страже интересов которых мы должны стоять. Поэтому для нашей работы надо не только обучать, но и воспитывать. По-моему, самое подходящее для этого — создание милицейских школ по типу суворовских училищ.
Не все ладно, по-моему, и с распределением обязанностей внутри милиции. Самая большая нагрузка ложится на уголовный розыск. На ОБХСС и инспекцию по делам несовершеннолетних — значительно меньше. Надо бы объединить все эти подразделения, а также участковых в одну службу. За одним сотрудником закрепить участок и поручить ему все вопросы, которыми занимается сейчас каждый отдел. На таком участке будет не более 2 — 3 тысяч жителей — куда меньше, чем в ведении участкового сейчас.
Такой «новый участковый» будет отлично знать людей и положение дел в своем округе, установит прочные контакты с населением — для профилактики преступности дело незаменимое.
Такое преобразование сделает ненужным многие кресла в «верхнем» аппарате. Куда меньше станет рутинной писарской работы. Оперативный работник будет специалистом прежде всего. Можно будет объективно оценить работу каждого. Причем не должно иметь значения, где ты раскрыл преступление — на своем ли участке, на соседнем или на территории другого ОВД. (Сегодня преступление, раскрытое на чужой территории, в актив сотрудника или отделения почему-то не засчитывается.)
Надо напрочь исключить возможность и желание фабриковать липовые показатели для получения незаслуженных поощрений и продвижения по службе. Показатель «раскрываемости преступлений» — это не только мое мнение — должен быть упразднен, и как можно скорее. Уголовное дело надо возбуждать, только когда преступник найден. Если нет — вести уголовное преследование и заводить карточку с характеристикой преступления. Не надо будет «лепить» липовые и отказные постановления, составлять липовые отчеты...
И еще об одном необходимо сказать. Наверное, многие работники милиции — в особенности из органов БХСС — попадали в такую ситуацию: выходишь на те или иные хозяйственные нарушения, и тут звучит команда из райкома (райисполкома): «Такого-то (крупного руководителя) — не трогать». Ситуация характерная для застойного времени, когда на должности в партийные и советские органы не выбирались, а назначались удобные люди, когда руководитель — депутат уже по должности. Сейчас в связи с реформой политической системы многое, надеюсь, переменится, но тем не менее убежден, что милиция не должна быть отделом того или иного исполкома. Ее нужно вывести из подчинения районных властей. А работники правоохранительных органов не должны состоять на партийном учете в районной организации. Милиция должна быть не зависима ни от кого, кроме закона. Необходимо также вывести из подчинения МВД и прокуратуры следователей. Создать отдельное управление, подчиненное Верховному Совету СССР.
Положение дел в милиции, если называть вещи своими именами, труднейшее. И если во всем ворохе нерешенных вопросов будут, как это велось до сих пор, разбираться только «наверху», толку не будет. Не под силу решить их даже десятку НИИ. Нужно провести съезд работников всех правоохранительных органов, но не высшего звена, а низового аппарата, с участием руководителей партии и правительства и представителей трудящихся. Поставить на нем наболевшие вопросы, наметить стратегию и тактику в правоохранительной политике. Форум, где будет услышан голос и лейтенанта милиции, и прокурора, и рядового следователя, поможет найти методы решения многих проблем.
В 11-м номере читайте о видном государственном деятеле XIXвека графе Александре Христофоровиче Бенкендорфе, о жизни и творчестве замечательного режиссера Киры Муратовой, о друге Льва Толстого, хранительнице его наследия Софье Александровне Стахович, новый остросюжетный роман Екатерины Марковой «Плакальщица» и многое другое.