Для собственной законодательной инициативы у депутатов просто нет времени. А если оно и найдется, всякая инициатива топится в бесчисленных комиссиях или во время трех обязательных «чтений».
Жизнь самого парламента зависит... от кабинета министров. В течение последнего столетия правительство редко уходило в отставку по воле парламента, зато парламент почти всегда, кроме редчайших исключений, «уходил в отставку» по воле правительства.
Если раньше Англия жила под властью парламента, то теперь, как говорит Лоу, она «живет под властью системы молчаливых соглашений». В годы войны, например, правительство действовало, опираясь на исключительные законы. Те же законы были пущены в ход, чтобы подавить забастовку горняков в 1926 году. Таким образом, английская конституция моментально перестает действовать, как только пролетариат высказывает желание воспользоваться ее благами. К тому же несмотря на ликвидацию «гнилых местечек» промышленные округа и сейчас имеют меньшее представительство, чем округа земельной аристократии.
К чему приводит эта система, видно хотя бы из следующих цифр. В 1923 году консерваторы потеряли 37 тысяч голосов по сравнению с 1922 годом и в то же время 86 мест в палате. Либералы же получили 146 тысяч лишних голосов, а в палате только 42 новых мандата. Коммунисты в 1923 году получили 30 тысяч лишних голосов, но в палате потеряли и те 2 места, которые имели раньше. Лейбористы в 1924 году приобрели 1160 тысяч новых голосов, но в палате... потеряли 40 мандатов.
Что касается демократических свобод, предоставляемых конституцией английским гражданам, то они столь же формальны, декоративны, как и свободы, предоставляемые всякой другой буржуазной конституцией. Гражданам гарантирована свобода печати, но вся печать принадлежит капиталистическим трестам (Нортклифф, Ротермир, Бивербрук), и единственная рабочая коммунистическая газета «Дэйли уоркер» живет на гроши, собираемые среди пролетариев и безработных.
Гарантирована свобода слова и собраний, но коммунистические митинги и демонстрации нередко разгоняются полицией.
Впрочем, в отношении лицемерия французская конституция пошла еще дальше английской.
Всеобщее избирательное право во Франции оказывается полнейшей фикцией. Права голоса лишены женщины, солдаты, моряки и все, кто прожил меньше 6 месяцев в последнем месте жительства.
В противовес английской системе, где верхняя палата (палата лордов) имеет некоторые права, «о не главенствует, во Франции верхняя палата (сенат) может отвергнуть любой закон и даже распустить палату депутатов. Сенат формируется почти исключительно из представителей капитала: он избирается муниципальными советами, состоящими по преимуществу из кулачества и городской буржуазии. Не удивительно поэтому, что сенат тормозит проведение всех законов, направленных к улучшению положения масс.
Каких. усилий стоило рабочему классу провести в сенат своего единственного представителя - Марселя Кашена - и то только после 60 лет существования буржуазной республики!
Это еще не все. За последние годы, по мере развития фашистских тенденций в рядах французской буржуазии, регламент палаты депутатов превратился в средство расправы над оппозицией. Права ораторов из году в год ограничивались. Депутатам предоставлялось слово - самое большее на 15 минут. Председатель палаты, права которого очень велики, мог по любому поводу прервать неугодного оратора или изменить порядок дня и закрыть заседание.
Да и самые выборы в палату никак не отражают точного соотношения классовых сил в стране. Мало того, что буржуазия, имеющая в руках все средства агитации и печати, бешеной рекламой, демагогией, прямым подкупом и угрозами старается привлечь голосующих на свою сторону: система французских выборов такова, что пролетариат лишь с трудом может провести в палату своих представителей.
Франция разбита на мелкие избирательные округа, в которых рабочее население перемешано с отсталым, крестьянским. Голосуют два раза (два тура). Избранным считается тот кандидат, который получит либо абсолютное большинство в первом туре либо относительное - во втором. Когда есть риск, что относительное большинство во втором туре получит коммунист, все реакционные партии выставляют одного кандидата.
Лишь в этом году компартии удалось нанести удар этой капиталистической механике. Компартия призвала массы к созданию народного фронта, который во втором туре выставил» в каждом округе только одного кандидата, и это обеспечило блестящую победу партиям народного фронта.
Раньше же, когда левые партии выступали раздельно, результаты получались совершенно иные. В 1932 году компартия получила на выборах миллион голосов, а социалисты - около двух миллионов. Но коммунисты провели в палату 10 депутатов, а социалисты - 100.
Особое место в буржуазной конституции Франции, как и во всех прочих буржуазных конституциях, занимают так называемые «незыблемые свободы»: слова, печати, союзов, собраний, стачек, вероисповедания, наконец, неприкосновенность личности и жилища. Все конституции гарантируют эти свободы. Некоторые (например, японская) подчеркивают: «В рамках закона». А так как определение того, что законно и что незаконно, принадлежит правительству и полиции, то обычно незаконным оказывается все, что неугодно стоящей у власти клике.
Другие конституции формально не делают таких ограничений. В первоначальном тексте французской конституции (она состоит из 3 законов) права граждан были вообще... забыты. Много лет спустя их кое - как сформулировали. Граждане Франции имеют теперь все «свободы». Лицемерие этих прав везде, в частности во Франции, легко обнаруживается при столкновении с действительностью.
Свобода печати. Но за распространение коммунистической «Юманите» и «Авангарда» рабочих арестовывали, а капиталистические органы распространения и связи искусственно ограничивали распространение рабочих газет. В Японии тоже существует «свобода печати», но за попытку издания рабочих газет сотни пролетариев попали на каторгу.
В 11-м номере читайте о видном государственном деятеле XIXвека графе Александре Христофоровиче Бенкендорфе, о жизни и творчестве замечательного режиссера Киры Муратовой, о друге Льва Толстого, хранительнице его наследия Софье Александровне Стахович, новый остросюжетный роман Екатерины Марковой «Плакальщица» и многое другое.
Речь по радио Анны Кирилловны Заломовой