Привлекает Север и того, кто хочет заработать «на кооператив», и того, кто едет «за колесами», да и самого отъявленного романтика и бессребреника эти «льготы» совсем не отпугивают.

... – Трудно удержать

На Север многие желают приехать. И очень многие приезжают – во много раз больше, чем это видно по приросту населения. Ибо подавляющее большинство вновь прибывающих идет на замещение тех. кто уезжает. Для того, чтобы один человек остался на сколько-нибудь продолжительное время, нередко нужно, чтобы через город прошло три – пять и больше человек. Чтобы в какой-то мере гарантировать себя от нежелательного единовременного ухода очень нужных им людей (с опытом, квалификацией и т. д.), предприятия со многими из них заключают договоры на три года. Заключившие договоры получают «подъемные» и некоторые другие льготы. Но вот кончается срок действия договора. Что происходит? Обычно человек уезжает – или сразу, или некоторое время спустя. На строительстве Байкало-Амурской магистрали несколько лет назад после окончания срока договора уезжало сразу около половины работников, а многие другие рассасывались постепенно. Более того. Однажды, проехав по трассе, я обнаружил в каждом поселке приказы – не оформлять выдачу талонов на автомашины тем, у кого не окончился срок договора, ибо, получив такой талон, некоторые немедленно уезжали (поясню, что на БАМе существует система постоянных отчислений на автомашину из зарплаты; когда набирается нужная сумма, человек получает талон, по которому он может приобрести (получить) автомашину в любом городе страны, где они продаются).

Север очень резко выделяется в стране по интенсивности миграции населения. А это сильно сказывается на эффективности труда – его производительности и качестве. Поскольку выбывают с Севера люди более квалифицированные, чем прибывают. А кроме того, выбывают люди, адаптированные к местным условиям – климатическим и прочим, а прибывают, понятно, неадаптированные. Поясню, что на Севере новый человек обычно год-два чувствует себя неважно физиологически: бессонница, сердцебиение, одышка, быстрая утомляемость и т. д. Это сказывается и на производительности, и на настроении, и на всей жизни вообще.

Почему же люди, рвавшиеся на Север, едва его хлебнув, стремятся нередко обратно?

Чем можно закрепить?

Привлечь можно «льготами», о которых у нас уже шла речь. А закрепить – только хорошими условиями жизни. Ни высокая зарплата, ни длинные отпуска, ни многое другое не соблазнят человека, если жить ему приходится в условиях, характерных для многих городов и поселков Севера, – в вагончиках или балках, с явным дефицитом детских учреждений, с пока еще недостаточно развитой сетью медицинского обслуживания, без условий для развлечений и т. д. Разумеется, подавляющее большинство наших людей глубоко сознательны. И хорошо понимают, что «Москва не сразу строилась», что «стране нужна нефть», что «главное – это дорога» (на БАМе), что... Но ясно также, что в нынешних объективных условиях необходимо гораздо более усиленными темпами преодолевать то громадное отставание быта, которое сложилось в подавляющем большинстве наших северных городов и поселков, – хоть по сравнению с производством в тех же самых поселениях, хоть по сравнению с бытом в других районах страны.

Замечу, что партия давно и настойчиво обращает внимание наших хозяйственников на эти вопросы. В решениях еще XXIV съезда партии были записаны очень важные пункты о. преимущественном жилищном строительстве в восточных районах страны – именно ради привлечения и закрепления в этих районах трудовых ресурсов, о ряде других преимуществ, которые надо предоставить этим районам (коэффициенты к заработной плате для всех работников и т. д.), которые и были предоставлены за истекшие годы.

В Отчетном докладе ЦК КПСС XXVI съезду партии по этому поводу сказаны очень точные слова: «В разных районах нашей огромной страны культурно-бытовые условия жизни людей неодинаковы. Именно такие различия нередко осложняют положение с трудовыми ресурсами в ряде мест. Осуществление программ освоения Западной Сибири, зоны БАМа, других мест в азиатской части страны увеличило приток населения туда. И все же люди до сих пор зачастую предпочитают ехать с севера на юг и с востока на запад, хотя рациональное размещение производительных сил требует движения в обратных направлениях. Иногда полагают, что достаточно увеличить надбавки к зарплате в Сибири, на Дальнем Востоке и в северных районах – и люди оттуда не будут уезжать. Человек уезжает, скажем, из Сибири чаще всего не потому, что ему не подошел климат или мал заработок, а потому, что там труднее получить жилье, устроить в детский сад ребенка, мало культурных центров... Все согласятся с тем, что положение здесь надо изменить, причем в ближайшее время!»

Как и почему возникло и углубляется отставание Севера по социально-бытовым условиям?

Две диспропорции

Во всех лично мне известных северных городах и поселках существуют две острые диспропорции: между строительством основных производственных объектов и жильем и между жильем и всем остальным «соцкультбытом» (магазины, клубы, детские учреждения и т. д.). Так что основному производству, в том числе и самому строительству, часто не хватает рабочих, потому что негде жить, а имеющиеся работники живут в тесноте и неудобствах. А те, кто обеспечен жильем, не всегда могут отдать своих детей в сады и ясли, им подчас негде отдыхать и развлекаться и т. д. и т. п.

Справедливости ради надо сказать, что это не является специфической особенностью именно северных городов и поселков. Это особенность новых, молодых городов и поселков, расположенных в любых зонах страны. То же самое я видел и в знаменитом Волгодонске и в городах и поселках Южно-Таджикского территориально-производственного комплекса, а читал и слышал, что так же и во многих других молодых поселениях. Но, понятно, перенести это неустройство в том же Волгодонске наверняка легче, чем на севере Западной Сибири или в зоне БАМа.

Легко установить, что планы жилищного строительства в новых городах и поселках выполняются значительно хуже (на меньший процент), чем планы строительства производственных объектов, а планы строительства объектов соцкультбыта хуже, чем жилья. Даже там. где планы производственного строительства перевыполняются, планы ввода жилья часто сильно недовыполняются. Почему?

И промышленное и жилищное строительство ведут одни и те же строительные организации. Их мощности обычно значительно ниже потребных. В планы строительных организаций обычно по настоянию вышестоящих ведомственных, а также местных органов включаются значительно большие объемы, чем эти организации могут выполнить. Таким образом, строительные организации неизбежно должны выбирать: что строить, а что нет, что строить в первую очередь, а что отложить на потом; какой объект надо побыстрее завершить, а какой лучше не начинать. А каковы критерии этого отбора? В первую очередь попадают те объекты, которые более выгодны с точки зрения выполнения плана, то есть объекты промышленные. Жилье, как менее выгодное и менее «ответственное» (по строгости спроса за выполнение планов), идет во вторую очередь; соцкультбыт – еще менее выгодный и еще менее ответственный – в третью.

Думаю, что для наведения здесь должного порядка надо разделить строительные организации по назначению, специализировать их: одни должны вести промышленное строительство, другие – жилищное, третьи – возведение объектов соцкультбыта. Тогда невозможно будет за непостроенный жилой дом отчитаться цехом, за невведенный клуб – трансформаторной будкой.

Перенаселенный север

Этот заголовок может вызвать недоумение читателя. Какое перенаселение, когда на половине территории страны проживает меньше людей, чем в одной Москве?!

Однако я вынужден настаивать, что в определенном смысле Север действительно – и очень сильно – перенаселен. Во-первых, по отношению к жилью и объектам соцкультбыта. Во-вторых, по отношению к объемам производства. Первое понятно из уже сказанного. Поясню второе.

Для производства запланированных объемов промышленной продукции, строительства и т. д. не нужно такого большого количества людей – в конце 1979 года на Севере было 3,9 миллиона рабочих и служащих.

• Страницы:
• предыдущая
• 1
• 2
• 3
• 4
• 5
• следующая

Представьтесь или зарегистрируйтесь, чтобы участвовать в обсуждении.