Юрий Липатов: "Мне повезло с родителями..."

В конце 90-х годов сложилась тяжелейшая ситуация с ценой на электроэнергию. Стоимость 1 кВт/час в разных территориях нашей страны отличалась до 15-18 раз. В Конституционный суд стали приходить жалобы на то, что государство не обеспечивает равные права гражданам согласно Конституции России. Это действительно была проблема, требовавшая кардинального решения.

- А что произошло с электроэнергетикой? Все помнят, что в советское время на всей территории Союза стоимость кВт/час была для населения 4 коп. и для промышленности 2 коп.

- В советское время вся электроэнергетика страны работала по котловому методу. Любая электростанция, а их огромное количество: тепловые, атомные, гидро, с учетом своих технологических особенностей имеют свою себестоимость производства кВт/час. Раньше все это усреднялось и продавалось за 4 коп. Строительство новых электростанций, согласно плану развития, финансировалось, в том числе, за счет средств, выделенных Правительством СССР.

В 1992 году из-за отсутствия средств государство отказалось от электроэнергетики, было принято решение отрасль акционировать и создать РАО «ЕЭС России». Все перешли на свои «коврижки». Поэтому в каждой области, крае или республики электростанции выдавали каждый свою цену, согласно технологической эффективности оборудования.

Еще немаловажный фактор. Для обеспечения государства гарантированной электроэнергией, необходимы были средства на строительство новых генерирующих мощностей, модернизацию старых, требовались средства и для электросетевого хозяйства. В то время 14 регионов имели острый дефицит электроэнергии, в том числе Московский регион, Санкт-Петербург.

Необходимо было создать условия в отрасли для привлечения внебюджетного капитала.

- Если честно, я впервые, как обыватель, далекий от электроэнергетики, получил ясные, как мне кажется, для каждого человека разъяснения. Почему над законом работали так долго? 2,5 года!!!

- Вы знаете, я не хотел бы запутывать читателей изложением подробностей. Первое, очень важно, что в советское время была построена уникальная единая энергосистема, работающая как маятник от западных границ до Байкала. Отрасль регулировалась постановлениями Правительства СССР. Отрасль своего закона не имела.

Второе, чтобы свести отрасль в закон, да к тому же прописать взаимодействие всех субъектов электроэнергетики по-новому, в том числе, описать работу оптового и розничного рынка электроэнергетики, требовались особые усилия.

В-третьих, провести огромную разъяснительную работу среди профессионалов и политиков. Реформа электроэнергетики обсуждалась практически на всех площадках Госдумы, Совета Федерации, Союза российских промышленников и предпринимателей и т.д. Была создана комиссия при Президенте РФ.

- Проходило все очень сложно?

- Сложно? Это очень мягкое слово. При подготовке законопроекта во втором чтении депутатами было подано рекордное количество поправок - 1880. Чтобы понять, что это такое, скажу - когда 14 февраля 2003 года в одиннадцать часов я встал на трибуну Госдумы представлять законопроект, то отвечал на вопросы коллег от всех политических партий до 16 часов 40 минут с небольшим перерывом. Это своего рода рекорд стояния на трибуне. Закон был принят и подписан Президентом РФ 26 марта.

- Вы получили от этой работы удовлетворение?

- Скажу честно, где-то в течение полугода до рассмотрения закона очень нервничал. Психологическая атмосфера вокруг закона была тяжелейшая. Реально понимал, что будут попытки меня атаковать вопросами, запутать, сбить с толку, чтобы провалить закон на трибуне.

Но понимал и главное – это политическая борьба, от которой уйти не возможно. На мне лежала ответственность перед многими людьми, которые готовили со мной закон. Это ответственность перед фракцией, если хотите перед Президентом РФ.

Был очень удовлетворен, что не дал ни какого шанса оппонентам усомниться в своей подготовке.

- В Думе пятого созыва вы были избраны Председателем Комитета по энергетике. Что-то было для вас важным в этот период?

- Работа была интенсивная. Систематически Правительством и депутатами вносились поправки по совершенствованию законов в части развития топливно-энергетического комплекса. Но самое важное для меня и страны было то, что в этот период был принят полноценный закон «О теплоснабжении».

Тяжелейшая ситуация в коммунальном хозяйстве. В мегаполисах и крупных городах тепло вырабатывают теплоэлектроцентрали, котельные разных мощностей, работающие на разных видах топлива. Необходимо регулировать взаимодействие тепловых сетей. При этом все эти объекты принадлежат разным собственникам. Срочно требовался закон, который бы позволил мэрам городов и руководителям муниципальных образований системно работать со всеми тепловиками, координировать взаимодействие по реконструкции, строительству новой инфраструктуры и планово готовиться к очередному осеннее-зимнему периоду.

Закон «О теплоснабжении» был разработан в 2007 году, в течение двух с половиной лет не мог пройти согласование в министерствах и ведомствах. Много было противоречий, поэтому Правительство РФ внесение законопроекта в Госдуму безнадежно затягивало, и перспектив я не видел.